清理遍地空荡的开发区刻不容缓

作者：王忠新

清理遍地空荡的开发区刻不容缓

对规范开发区的设立和审批有三条建议

新华社2017年2月6日电：国务院办公厅日前印发《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》，规范开发区的设立和审批，原则是一个县只有一个开发区，防止利用开发区圈地和搞房地产开发。自改开以来遍地空荡的开发区，确实到了必须清理、规范设立与管理了，惟愿此次开发区的整治能长治久安。

一、照搬新加坡建起几万开发区

说起中国的改革开放，就不能不说从新加坡这个葺尔岛国，如何照葫芦画瓢地设立开发区。以至在相当长一段时间，开放区就等于改革开放，改革开放就等于开发区。

1.从新加坡“取经”建开发区。毛泽东时代结束后，中国的改革开放怎么搞?1978年总设计师继访问了缅甸、尼泊尔、日本、泰国、马来西亚之后，又去新加坡登门求教。《瞭望东方周刊》对此行的定义是：《1978年邓小平决定对外开放的国事访问》。在经这一连串决定对外开放的国事访问后，中国选择了以新加坡为改开的榜样，新加坡就成了中国改开的教父。

那么，总设计师从新加坡取来什么“真经”?从其赶在1978年10月中央工作会议闭幕会上所作《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的讲话中，特别讲到：“我到新加坡去考察他们怎么利用外资。新加坡从外国人所设的工厂中获益。”这不仅交代了要学习新加坡模式，更明确了要重点学新加坡什么。集中起来一句话：建开发区(工业园区)，吸引外资，实施出口导向型战略。说白了就是搞“两头在外”(原料在外、销售在外)的带料加工，挣点加工费。

可新加坡仅靠开发区经济起飞吗?虽然至2003年底，新加坡岛内已建30多工业园区，对GDP直接贡献率也才为25%。新加坡地理位置优越，位于马六甲海峡出入口，早在独立前就是整个东南亚经济的中心枢纽，是世界最大的转口贸易中心，新加坡又是旅游胜地，每年接待1000万游客等。新加坡还是美国在马六甲海峡插下的一根钉子，新加坡经济一度起飞，还得益于美国的庇护。

所以说，“新加坡奇迹”是人为创造，也是得天独厚。

2.一窝蜂的乱建起数万个开发区。从1978年底提出学习新加坡建开发区，到总设计师在南方画了一个圈，1980年8月深圳经济特区正式成立，到1984年底中国的经济技术开发区在各地相继设立，截止到2015年国家批准的国家级经济技术开发区名单，就达215个，其中，江苏 25