(该项政策按财税[2001]74号文件规定从2001年5月1日起停止执行。但对以前已注册设立并享受上述政策的外资金融企业，凡免税政策执行未到原定期限的，继续执行到期满为止。)

19.处置海南省积压房地产免税。对国有银行以外的其他金融机构在海南省和广西北海市清理确权过程中承接的空置商品房，以及其他企业(单位)经法院裁定承接的空置商品房，在2004年12月底前再转让销售时，免征营业税和契税。(财税[2002]205号)

特区的税收减免，其他地区的税收照常，这相当于用全国的财政补贴特区。不仅如此，许多内地资本也绕道港澳，伪装成为外资以后，回内地投资，特区从全国范围吸收廉价的资本。

所以，在短期内东南角完成了资本积累，迅速占据了全国经济金字塔的塔尖，开始不断从全国范围吸收利润、廉价的资本和廉价的劳动力。一般来说，各种大资本都是财政的乳汁喂养大的，地区也也是如此，只不过有时候是显性的直接补贴，有时候是隐性的减免税。

相比之下，高度城市化，重工业化的东北显然没有这么多劳动力去发展轻工业，何况就是发展轻工业，也竞争不过具有特殊政策优势的东南特区。

对中央来说，由于对外开放引起无形损耗，使技术相对落后，迫切需要技术升级，又没有钱升级的东北，成立一个烂摊子。

不仅如此，由于鼓励一部分人先富起来，一部分国企管理层开始充分体会到自己的管理权可以为自己带来的好处，他们利用自己的管理权，大搞利益输送、关联交易、化公为私、贪污腐败，疯狂掏空国有企业，猖狂积累自己私有的财富。这个问题到现在也没有根本解决。实际上，只要存在私有制，就存在代理人问题，私有企业达到一定规模，也会出现这些问题——这是全球难题。

更糟糕的是，全国经济也陷入了市场经济的痼疾——周期性的经济危机之中，而每一次的经济危机，都促进资本的汇聚和集中，都使东北的问题恶化一次。

可以说，东北为中国工业化做出了特殊的贡献，没有东北，就没有完整的工业化基础，也不会有与发达国家合作的第二次工业腾飞。然而，此时技术相对落后，又缺乏资金的东北已经不是基础而是包袱了。

怎么解决这个包袱?某人的选择是国企改革，改组、改制——也就是变相私有化。他也许认为那些管理层能把这些企业当成自己的产业细心经营走出困境，也许只是为了甩包袱，也许是为了达到与俄罗斯类似的政治、经济效果——有人曾经说过，中共曾经密切关注俄罗斯的私有化过程，甚至私有化会引发的政治、经济恶果。事实上，俄罗斯的私有化起源于